内容摘要：近日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国增值税法》，该法案自2026年1月1日起施行。那么，《增值税法》的主要内容有哪些？与现行的增值税制度相比，又有哪些变化？《增值税法》设置

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《增值税法》设置了六章共38条，涵盖了征税范围、容错税率、事关式实施利征收管理以及税收优惠等多个方面。包年在征税范围方面，起增该法案明确规定，值税在中华人民共和国境内销售货物、法正服务、好信无形资产、容错不动产，事关式实施利以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本法规定缴纳增值税。

《增值税法》维持了现行13%、9%和6%三档税率不变，并对部分货物和服务出口适用零税率。中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示：“这次增值税立法对法定税率保持现行水平，即对货物适用13%的税率，对交通、运输、邮政、通信、房地产、建筑等服务仍维持9%的税率，而服务业则继续适用6%的税率。”

在规范征收管理方面，《增值税法》明确增值税由税务机关征收，进口货物的增值税由海关代征。同时，首次在税法中专门规定了发票管理制度，提出要积极推广电子发票，并加强“以数治税”建设。

施正文进一步解释：“增值税的电子发票能够及时获得企业经营中的涉税信息，建立涉税信息共享机制和工作配合机制，最终实现增值税有利于高质量发展、社会公平和市场统一。”

《增值税法》还对税收优惠政策进行了具体规范。免征增值税项目包括民生相关的农业生产、医疗服务、教育服务、育养服务等。此外，《增值税法》明确，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以制定增值税专项优惠政策，并报全国人大常委会备案。

施正文指出：“增值税法专门授权国务院在支持小微企业发展、创业就业、科技创新以及公益事业等领域出台减免税政策，通过税收手段激励企业发展。”

《增值税法》还明确规定“留抵退税”制度。当期进项税额大于当期销项税额的部分，纳税人可以按照国务院的规定选择结转下期继续抵扣或者申请退还。专家表示，自2019年推行以来，增值税留抵退税大幅缓解了企业的资金压力，激发市场活力。

施正文强调：“这次增值税立法通过法律形式将现行的改革举措固定化，使现有优惠政策更加确定和规范。”

随着《增值税法》出台，我国现行18个税种中已有14个完成立法。专家表示，近年来，我国已陆续实施营改增、税率简并和完善留抵退税政策等措施，持续推进增值税改革，并以立法形式巩固改革成果。

施正文总结：“增值税立法是为了落实税收法定原则，使现行的增值税政策和制度更加权威、稳定、透明和规范。”

《增值税法》为何要到2026年开始施行？专家介绍，增值税立法后还需要制定具体的实施条例。施正文解释：“增值税征收环节多且复杂，需要由国务院来制定配套法规。这些未来政策调整都需要广泛讨论和调研，因此留有一年时间进行充分准备和社会了解，为2026年正式实施奠定良好基础。”